校内采购与招标管理办法-校发【2016】4号




四川农业大学文件

校发〔2016〕4号

                                                                         



校内采购与招标管理办法

第一章  总  则

第一条  为进一步规范校内采购及招标工作,维护国家和学校利益,提高学校资金使用效益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规,结合学校实际,制定本办法。

第二条  按规定应纳入政府主管部门管理的建设工程和政府采购目录以内的项目,学校相关职能部门和各单位必须严格按照规定办理。本办法适用范围为:

(一)使用代管、经营性收入等非预算资金,按规定可不进行政府采购和统一招标的项目。

(二)属于国家招投标和政府采购规定资金限额以下的项目。

(三)确有特殊原因,无法按规定程序进行采购和招标的项目。

第三条  采购与招标工作应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第四条  各单位应加强采购工作的计划性和预见性,保证各项采购工作按时按规进行。任何单位和个人不得将必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

第五条  学校设立采购与招标工作领导小组。组长由分管国资的校领导担任,副组长由分管监察审计及项目所涉及的分管校领导担任,成员由国资基建、监察、审计、财务、项目申报单位等部门(单位)负责人组成。采购与招标领导小组就采购与招标工作中的重要问题进行研究、提出建议意见,供学校校务会或党委常委会决策。

第六条  采购与招标管理办公室设在国资基建处,按照本办法对全校校内采购与招标项目进行审批和管理。  

第七条  非经学校采购与招标管理办公室审核同意,不论采购经费来源渠道如何,全校各单位均不得自行进行采购和招投标活动。  

第二章  采购与招标方式

第八条  学校采购招标的方式主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判和询价采购等。

(一)公开招标是指以招标公告方式邀请不特定供应商投标的采购方式。

(二)邀请招标是以投标邀请书的方式邀请三家及以上特定的供应商参加投标的采购方式。

(三)竞争性谈判是从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于两家的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

(四)询价是指选择不少于三家符合相应资格条件的供应商,并对其提供的报价、质量、服务等进行比较后,确定成交供应商的采购方式。

第九条  未列入省、市有关政府部门管理的建设工程和政府集中采购目录以内的货物和服务项目,按以下标准确定招标方式进行采购:

(一)单项合同估算价在20万元人民币及以上的工程、货物和服务项目应采用校内公开招标的方式进行采购。

(二)单项合同估算价在5到20万元人民币的项目可采用校内公开招标、邀请招标、竞争性谈判和询价等方式进行采购。具体方式根据项目情况由采购与招标管理办公室核准。

第十条  确因特殊情况需突破本办法第二条之规定采用校内招标的或需突破本办法第九条规定的采购方式及限额的,由申请采购部门报经分管校领导同意后,由采购与招标领导小组审核提出处理意见后由学校校务会决定(申报表见附件二)。

第三章  招标程序

第十一条  各中层单位申报采购前,需填写《采购项目招标申报表》(见附件一) 同时附招标公告、招标文件等相关材料,报学校采购与招标管理办公室审批。  

第十二条  招标文件应当包括招标项目的概况、数量、实施地点、时间、技术要求、对投标人的要求、投标控制价、投标报价要求和评标标准、投标保证金数额等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

第十三条  采用公开招标的项目必须在校园网学校主页发布招标公告,招标公告应当载明招标项目、对投标人的要求、获取招标文件的方式等基本信息。招标公告的发布时间不得少于5个工作日。

第十四条  对确有必要进行考察的招标项目,招标单位可组织人员对投标人的投标及履约能力进行考察。考察人员一般不担任评委,但考察小组应负责任地向评标小组介绍考察情况。  

第十五条  开标应当按照招标文件规定的时间、地点进行。开标前应检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

第十六条  评标由评标小组推选的组长主持。评标小组由招标单位代表、有关部门代表组成,成员不少于5人,其中应有一定比例的技术和经济方面的专家。

第十七条  学校应当建立并逐步完善校内评标专家库,并从专家库随机抽取专家参与评标活动。与投标人有利害关系的人应主动声明,不得进入相关项目的评标小组,已经进入的应当更换。

第十八条  评标小组应当严格遵守评标纪律,坚持公平、公正、科学、择优的原则,按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较。评委可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。  

第十九条  评标小组完成评标后,应提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个,并标明排序。没有中标候选人的,应当说明废标理由。评标报告应当由评标小组全体成员签字确认。

第二十条  中标公告应当在校园网进行公示,公示期不得少于3个工作日。公示无异议后按规定确定中标人并发放中标通知书、签订合同。

第二十一条  招投标活动结束后,评标报告及相关纪录、与中标人签订的合同应报监察、审计处备案。

第四章  纪律与监督

第二十二条  凡参与采购招标工作的相关工作人员,在采购招标工作中必须严格遵守和执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规和学校规定,严肃工作纪律,不得违反下列规定:  

1.不得泄露包括标底、对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况等应当保密的招投标活动的情况和资料;

2.不得与投标人串通,损害国家和学校利益以及他人合法权益;

3.不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触,不得接受投标人的吃请,不得收受投标人及其他利害关系人的财物或者其他好处;

4.不得擅自改变招标方式、擅自提高采购标准、擅自开标;

5.不得在评审考察和合同谈判、货物验收等过程中有违反公平公正原则和相关规定的行为;

6.不得以不正当手段干预评标小组按正常程序进行的评标和定标工作;

7.不得在评标小组依法确定的中标人或推荐的中标候选人以外确定中标人;

8.不得拒绝有关部门依法实施的监督检查;

9.不得违反国家明文规定的其他有关规定。

第二十三条  监察处对学校采购招标工作进行监督检查。监督检查的主要内容如下:

1.有关采购与招投标的法律、行政法规和学校规章制度的执行情况;

2.采购范围、方式和程序的执行情况;

3.采购合同的执行情况。

第二十四条  学校相关部门和当事人有义务接受监督检查,如实反映情况,提供有关材料。对发现的违纪违法问题,依情节轻重追究有关责任人的责任。

第二十五条  严格执行工作回避制度。在采购与招标活动中,采购人员及相关人员与供应商有利害关系的,必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其它供应商有利害关系的,可以申请其回避。

第二十六条  任何单位和个人均有权对学校采购与招投标活动中的违规违法行为进行投诉、检举和控告。

第二十七条  对参与采购与招投标活动的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者,学校将依纪依规追究纪律责任。构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第五章  附  则

第二十八条  参照《四川省财政厅关于政府采购评审专家劳务报酬支付标准指导意见》(川财采〔2014〕8号)文件精神,根据所采购项目招标的难度、评标时间的长短对参加评标工作的专家发给评审费,评审费标准按100元/人.小时执行(监督和工作人员减半执行),所需费用原则上在出售招标文件的费用中列支。

第二十九条  本办法自发文之日起试行,解释权归学校采购与招标管理办公室。原《四川农业大学物资设备采购建设工程招标管理暂行办法》(川农大校监发〔2005〕1号)、《关于物资设备采购和建设工程招标管理暂行办法的补充规定》(川农大校监发〔2006〕2号)同时废止。未尽事宜按国家和学校有关规定执行。



四川农业大学

                              2016年3月9日













四川农业大学党政办公室                    2016年3月9日印发


采购招标申报表(一)

申报单位:                                    申报时间:

项目名称


经费来源


预算总额


招标方式


项目负责人


公告时间


拟开标时间


本项目

工作人员


需要

说明的问题


项目申请单位意见:

 

 

 

 

 

负责人签字             (盖章)

年   月   日

     

采购与招标管理办公室意见:

 

 

 

 

 

负责人签字           (盖章)

年   月   日

招标领导小组负责人意见:

 

 






注:本表填写一式肆份,采购与招标管理办公室、监察、审计各一份,申请单位留存一份。

     

 

 

 

采购招标申报表(二)

申报单位:                                    申报时间:

项目名称


经费来源


预算总额


招标方式


项目负责人


申请原因及理由


如果不按申请方式采购会产生的问题及后果


项目申请单位意见:

 

 

 

负责人签字             (盖章)

年   月   日    

分管校领导意见:

 

 

 

签字  

年   月   日

采购与招标管理办公室意见:

 

 

 

                                      签字           (盖章)

年   月   日

招标领导小组负责人意见:

 

 

 

 

 






注:本表填写一式肆份,采购与招标管理办公室、监察、审计各一份,申请单位留存一份。


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